Кто должен приобретать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов?

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 458-ФЗ в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Основная цель нововведений – усовершенствование системы регулирования в сфере обращения с отходами, повышение экологической безопасности, внедрение института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Также изменения направлены на организацию всей цепочки обращения с ТКО, включая частный сектор и сельские территории, а также на дооснащение системы необходимыми объектами (мусороперегрузочными станциями, местами размещения и обработки отходов), специальной техникой, контейнерами и другим оборудованием.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления наделены полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, когда эта обязанность возложена на другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в редакции от 15.12.2018), контейнерная площадка – это специально оборудованное место для накопления ТКО, соответствующее требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома, входит в обязанности собственников помещений данного дома. В свою очередь, площадки, не относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, содержат владельцы земельных участков, на которых они расположены.
Таким образом, собственники земельных участков, где размещены контейнерные площадки, обязаны обеспечивать их содержание (например, обустройство, покраску), но не обязаны приобретать контейнеры или бункеры для сбора отходов. Согласно пункту 13(1) вышеуказанных Правил, ежегодно, не позднее 25 декабря, региональный оператор направляет в орган местного самоуправления сведения о планируемом размещении контейнеров и бункеров, указывая их количество, объем и места установки.
Согласно пункту 90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (в редакции от 15.12.2018), валовая выручка регионального оператора включает затраты на транспортирование, обработку отходов, приобретение и содержание контейнеров и бункеров, а также уборку мест погрузки ТКО. При этом расходы на закупку и содержание контейнеров не могут превышать 1% от валовой выручки оператора за регулируемый период.
Исходя из установленных законодательных норм, приобретение контейнеров и бункеров, их ремонт, а также уборка мест погрузки отходов являются прямыми обязанностями регионального оператора и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа.
Следовательно, закупка и размещение контейнеров для накопления ТКО – это ответственность региональных операторов. Переложение этих обязательств на органы местного самоуправления, управляющие компании, ТСЖ или граждан (жильцов) является незаконным, ведет к нецелевому использованию бюджетных средств и нарушает жилищные права потребителей коммунальных услуг.

На территории Рязанской области действует Постановление Главного управления “Региональная энергетическая комиссия” Рязанской области от 27.12.2018 № 475 “О нормативах накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области”. В приложении к указанному документу указаны нормативы накопления ТКО на территории Рязанской области:

Приложение
к Постановлению
ГУ РЭК Рязанской области
от 27 декабря 2018 г. N 475

НОРМАТИВЫ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления ГУ РЭК Рязанской области от 24.12.2020 N 381)